源众特刊 | 重镑！源众发布《反家庭暴力法》实施5周年北京市涉家庭暴力案件司法大数据分析报告

2021年3月1日《反家庭暴力法》实施满五周年。在过去的五年中，我国的反家暴工作取得了显著的进步。为了解5年来人民法院涉家暴案件对《反家暴法》的适用概况，发现涉家暴案件司法诉讼的特点、存在的问题与挑战，进一步推动《反家暴法》的司法审判实践，北京市东城区源众家庭与社区发展服务中心（以下简称源众）以中国裁判文书网为主要数据库，对2016年3月1日《反家暴法》正式实施之日到2021年2月底北京市各级法院公开的判决进行了检索，得到320份涉及家庭暴力案件所作判决书以及175份人身安全保护令裁定进行数据统计分析，并形成《北京市涉家庭暴力案件司法大数据分析报告》。

《北京市涉家庭暴力案件司法大数据分析报告》

   主要发现   

《北京市涉家庭暴力案件司法大数据分析报告》的主要发现：

1、女性受害人占比88%。全部涉家暴判决中，受害人为女性的案例有281例，占88%，而受害人为男性的案件数仅为30例，占比约9.4%。

2、加害人和受害人的身份关系主要是夫妻关系，占比高达81.3%，其次为前配偶关系加害人，占比达12.7%。可见涉家暴案件中亲密关系发生的比例较高。

3、法官对家庭暴力的敏感度较低，涉家暴案件的家暴认定率极低。对当事人提出的家暴主张，获得法院明确回应的案件数量仅74件，占23.13%，而76.87%的案件当事人对家暴的主张在判决书没有得到回应，完全被无视；其中认定构成家暴的案件为20件，如果以法院作出回应的案件数为基准，认定家暴的比例为27%，而如果以提出家暴事实的案件总数作为基准（207），则家暴认定率更低，仅为9.7%。

4、更为意外的是在涉家暴案件的判决中以《反家庭暴力法》为法律依据的比例很低，仅有2例。

5、家暴受害人精神损害赔偿率和赔偿额双低。家暴受害人就精神损害赔偿主张获得法院支持率仅为25.3%。主要原因在于举证困难，受害人难以就家暴事实的认定及其损害进行充分举证。精神损害赔偿的额度亦偏低，平均数仅为8107元。

6. 在涉家暴离婚案件的子女抚养和财产分割方面，在子女抚养上对受害人支持比例较高，占到80.4%，一方面和家暴因素有关，另一方面还与家暴案件受害人多为女性相关，法官需要照顾无过错方、子女和女方。而在财产分割方面对受害人的倾斜和照顾不明显。法官在判决书中明确支持受害人主张，作出有利于受害人的财产分割结果的仅有4例。这一现象与原《婚姻法》并未明确规定离婚无过错方可以要求多分割财产有关。

7、人身安全保护令的申请数量不高，但核发率较高。5年来人身安全保护令的申请数为167件，核准签发的案件数为135件，核发率约80%。且人身安全保护令申请人女性比例为88%，占绝大多数。人身安全保护令各项措施中，签发率最高的是禁止令。迁出令的签发率较低，法院对因家暴在外租房所付租金的赔偿主张态度不一。

  结论  

对此，报告得出以下结论：

1、整体上，家暴受害人求助司法救济的意愿不高，涉家暴判决数量有限，《反家庭暴力法》在涉家暴婚姻家事案件中的引用率和适用率非常低。

2、司法实践中涉家暴案件的案由开始呈现从单一走向多元的趋势，从离婚纠纷占绝对比例发展为以财产纠纷、离婚纠纷、侵权违约纠纷为主，开始不仅止于通过解除婚姻关系维权，而是解除身份关系的同时主张自身经济利益并要求精神和物质损害赔偿。

3、由于家暴案件举证难和认定难，涉家暴案件的家暴认定比例偏低，法官对家暴问题的敏感度不高，并且存在裁判标准不统一等问题。

4、法院对涉家暴案件的赔偿请求回应率和支持率偏低，无法有效支持受害人，造成加害人违法成本低，起不到对加害人的震慑作用。举证难、法律规定不够明确、损害赔偿的认定标准和赔偿范围不明确是影响受害人赔偿请求获支持的主要原因。。

5、举证难是影响人身安全保护令申请和签发的主要因素，使得这项重要的制度未能得到充分有效地施行。

  建议  

最后，报告从完善立法、推动执法以及加强反家暴办法的宣传培训等方面提出建议：

1、完善家庭暴力的定义

《反家庭暴力法》关于家暴定义中列举的家暴方式不足以涵盖目前常见家庭暴力的形式，建议扩大列举家庭暴力的形式，包括侮辱、诽谤、威胁、跟踪、骚扰、性暴力、经济控制等方式。同时应体现对未成年人、老年人、残障人士等群体的特殊优先保护原则，对上述人群有忽视、照料不周等不作为行为的，也应认定为家庭暴力。

2、完善家庭暴力证据制度

3、完善人身安全保护令制度

4、完善家暴损害赔偿规定

5、持续推进和进一步加强《反家庭暴力法》的宣传工作，提升社会大众的反家暴意识，提升家暴受害人的维权意识和维权能力。

6、通过开展性别意识和家庭暴力知识培训，提升法官的平等意识和反家暴意识，以提高法官对家暴案件的敏感度。

  结语  

《反家庭暴力法》已经实施五周年。近年来公众对于家庭暴力的关注越来越多，但对于《反家暴法》的理解和认识还不足够，相关责任部门办事人员处理家暴问题的专业能力也亟待提升。只有整个社会对于家庭暴力有更深入的认识和理解，对于反家暴法有更充分的了解，才能将反家暴工作落到实处。

2021年3月8日，源众还将发布《反家庭暴力法》实施五周年公众认知度及满意度网络调查报告，敬请关注！

欲了解报告详情，请点击原文

编辑：杨敏

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